Reglamento de Circulación 2026: cambios para usuarios vulnerables
¿Quieres saber qué ha cambiado en el Reglamento de Circulación? Sigue leyendo y lo descubrirás.
En pocas palabras...
La movilidad ha cambiado mucho en los últimos años: más bicicletas, más patinetes eléctricos, más reparto urbano y ciudades que intentan convivir con formas de desplazarse muy distintas. Para adaptar las normas a esta realidad, el Gobierno ha aprobado el Real Decreto 518/2026, que modifica el Reglamento General de Circulación para reforzar la protección de los llamados usuarios vulnerables de la vía.
Según la DGT, la norma responde a una evolución de la movilidad en los últimos veinte años, en los que se ha pasado de un modelo centrado en la carretera y el vehículo a otro centrado en las personas y los entornos urbanos.
¿Qué es un usuario vulnerable de la vía?
La nueva normativa incorpora por primera vez una definición legal de usuario vulnerable: son aquellas personas que, por el medio de desplazamiento que utilizan o por sus características físicas o de edad, tienen mayor riesgo de sufrir lesiones en caso de accidente o de que estas sean más graves. En la práctica, la reforma pone el foco en peatones, ciclistas, motoristas y usuarios de VMP.
Este cambio es importante porque puede influir tanto en la prevención de accidentes como en la valoración de responsabilidades tras un siniestro. Por ejemplo, no se analiza igual una caída en patinete sin casco, un atropello a un peatón o un adelantamiento incorrecto a una bicicleta si la norma establece deberes concretos para cada usuario.
¿Por qué se refuerza ahora la protección?
La siniestralidad de los usuarios vulnerables preocupa especialmente porque son quienes tienen menos protección física en caso de accidente.
Según la DGT, en mayo de 2026 fallecieron 43 usuarios vulnerables en siniestros de tráfico, diez más que en el mismo mes de 2025. De ellos, 32 eran motoristas. Estos datos ayudan a entender por qué la reforma insiste en medidas como el casco, la visibilidad, la distancia lateral y la reducción de velocidad en adelantamientos.
Principales novedades del Reglamento de Circulación 2026
La reforma introduce obligaciones nuevas para distintos colectivos.
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Usuario o situación |
Qué cambia |
Ejemplo práctico |
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Patinetes y VMP |
Edad mínima de 15 años, casco obligatorio, chaleco reflectante de noche o con baja visibilidad y luces encendidas. |
Un menor de 14 años no podrá conducir un patinete eléctrico por la vía pública. |
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Riders |
Casco y chaleco reflectante obligatorios siempre, tanto en VMP como en bicicleta, ciclomotor o motocicleta. |
Un repartidor en bicicleta deberá llevar chaleco, aunque sea de día. |
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Ciclistas |
Casco obligatorio en vías interurbanas y más protección en adelantamientos. |
En una carretera limitada a 90 km/h, el vehículo que adelante deberá reducir al menos 20 km/h respecto al límite y dejar 1,5 metros. |
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Motoristas |
Guantes en vías interurbanas, calzado cerrado en todas las vías y casco homologado. |
Un motorista que circule por carretera deberá llevar guantes de protección y casco homologado. |
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Conductores |
Se refuerzan las obligaciones al adelantar a usuarios vulnerables y se regula el carril de emergencia. |
En una retención, los vehículos deberán orillarse para dejar paso a emergencias. |
Patinetes eléctricos y VMP
Los vehículos de movilidad personal, como los patinetes eléctricos, tendrán reglas más estrictas.
- La edad mínima para conducirlos se fija en 15 años.
- Además, el casco será obligatorio en todo momento y el chaleco reflectante deberá utilizarse por la noche o cuando haya baja visibilidad.
- También deberán circular con el alumbrado encendido.
- En el caso de los profesionales del reparto, la obligación es todavía más intensa: si se desplazan en VMP, bicicleta, ciclomotor o motocicleta, deberán utilizar casco y chaleco reflectante siempre durante su actividad laboral.
No cumplir con estas obligaciones puede considerarse infracción grave y conllevar una multa de 200 euros.
Ciclistas
- Para los ciclistas, una de las novedades principales es la obligación de llevar casco en vías interurbanas, sin las exenciones que existían hasta ahora.
- En ciudad, la reforma refuerza su visibilidad permitiendo que circulen preferentemente por el centro del carril.
- También cambian las obligaciones de los vehículos que adelantan a bicicletas. En vías interurbanas, deberán reducir la velocidad al menos 20 km/h respecto al límite de la vía, mantener una separación lateral mínima de 1,5 metros y, si hay más de un carril por sentido, cambiar completamente de carril.
Motoristas
La reforma también introduce nuevas obligaciones para motoristas y pasajeros.
- En vías interurbanas deberán utilizar guantes de protección.
- En todo tipo de vías será obligatorio llevar calzado cerrado.
- El casco deberá estar homologado, no solo certificado.
- Las motocicletas podrán circular por el arcén derecho en caso de congestión, siempre que el tramo esté señalizado y sin superar los 30 km/h. No se trata, por tanto, de una autorización general para usar el arcén en cualquier atasco.
Cinturón, autocaravanas, nieve y carril de emergencia
- La reforma elimina la exención general de uso del cinturón de seguridad que beneficiaba a determinados profesionales en ciudad, como taxistas, distribuidores de mercancías o profesores de autoescuela. Con carácter general, deberán llevarlo como el resto de ocupantes.
- También se regula el estacionamiento de autocaravanas: no podrán desplegar elementos que sobresalgan del perímetro del vehículo, deberán apoyarse únicamente sobre los neumáticos y no podrán verter fluidos procedentes del habitáculo.
- En autopistas y autovías se regula el carril de emergencia en retenciones, obligando a los vehículos a apartarse para dejar un pasillo libre a los servicios de emergencia.
- Cuando la circulación quede dificultada por nieve, se deberá circular por el carril derecho y quedará prohibido adelantar.
¿Cuándo entran en vigor los cambios?
El grueso de la reforma entrará en vigor el 1 de octubre de 2026. Sin embargo, algunas obligaciones tendrán un calendario diferente:
- El alumbrado obligatorio para los VMP y el uso de casco homologado para usuarios de motocicleta serán exigibles a partir del 1 de octubre de 2027.
- En cuanto a los guantes de protección homologados para motoristas, la obligación dependerá de una orden ministerial que concrete sus características técnicas.
¿Qué consecuencias puede tener no cumplir la nueva normativa?
Además de las posibles sanciones, incumplir estas obligaciones puede tener consecuencias en caso de accidente. Por ejemplo, si un usuario de patinete circula sin casco o sin luces cuando sean obligatorias, esa conducta podría tenerse en cuenta al analizar cómo ocurrió el siniestro y qué responsabilidad corresponde a cada parte.
Lo mismo puede suceder en un adelantamiento a un ciclista: si el conductor no reduce la velocidad o no respeta la distancia lateral mínima, la infracción puede ser relevante en una reclamación por daños personales o materiales. Por eso, conviene conocer las nuevas reglas antes de que entren en vigor.
Preguntas y respuestas sobre el nuevo Reglamento de Circulación 2026
No. Los VMP están diseñados para una sola persona. Llevar pasajero puede suponer una infracción y aumenta el riesgo de accidente, porque reduce la estabilidad y la capacidad de reacción.
Sí. La normativa estatal fija una base común, pero los ayuntamientos pueden regular aspectos concretos de la circulación urbana mediante ordenanzas, como zonas permitidas, aparcamiento de VMP o limitaciones en determinadas calles.
Dependerá de las circunstancias del accidente, de las condiciones del servicio y de si existe seguro asociado. Es recomendable conservar los datos del alquiler, fotografías, parte médico si hay lesiones y cualquier prueba disponible.
Conviene conservar el parte amistoso o atestado, fotografías del lugar y de los daños, datos de testigos, informes médicos, facturas de reparación y cualquier comunicación con aseguradoras o terceros implicados.
El nuevo Reglamento de Circulación 2026 busca adaptar las normas a una movilidad más diversa y proteger mejor a quienes se desplazan con menos protección física. Para peatones, ciclistas, motoristas y usuarios de patinete, la reforma supone más visibilidad, más equipamiento obligatorio y reglas más claras. Para el resto de conductores, implica mayor atención en adelantamientos, retenciones y circulación urbana.
